• utbyta, samla, dokumentera och sprida erfarenheter
• se omvärldsbevakning och omvärldsanalys som verktyg i styrningen, inte minst lokalt och regionalt
• ägna sig åt “offensiv omvärldsbevakning”

Nätverket har publicerat två rapporter:

1. Offensiv Omvärldsbevakning (2004)
2. Omvärldsbevakning i praktiken (2007)

Det finns en del intressanta iakttagelser i dessa rapporter, bland annat:

• Den högsta ledningen har insett nödvändigheten av att spana i omvärlden för att få underlag till gemensamma prioriteringar
• Spaningen och analysen bidrar till att skapa en gemensam bild av omvärlden och de strategiska frågorna
• En offensiv omvärldsbevakning förbättrar handlingsberedskapen och ger förbättrade underlag för verksamhetsstyrningen
• Resultatet av omvärldsanalysen ska synas i verksamhetsstyrningen
• De trender och de konsekvenser som bedöms ha bäring för respektive verksamhet tas med i budget- och planeringsprocessen
• Den offensiva omvärldsbevakningen har bidragit till att skapa en gemensam framtidsbild och givit insikter
  som varit värdefulla i den långsiktiga styrningen och planeringen.
• Bevakningen har ökat trygghetskänslan och minskat överraskningsmomentet.

Det är inte utan att det går att se vilka konsulter som använts i arbetet, vilket inte är så underligt eftersom utbudet av omvärldsbevakare och omvärldsanalytiker i Sverige hitills varit alltför litet och homogent. Har man en internationell överblick ser man att det finns fler sätt att jobba med omvärldsbevakning och omvärldsanalys än de som beskrivs – så vi får verkligen hoppas att vi omvärldsföretag blir fler och mindre lika!

Verva hade tidigare ett nätverk för omvärldsbevakare, men nu när Verva lagts ned så vet jag i skrivande stund inte vad som hänt med detta nätverk. Om du som läser vet något om detta är du väldigt välkommen med ett tips! (Använd gärna kontaktformuläret längst till höger).

A propos nedlagda myndigheter så har ju en ny myndighet sett dagens ljus i och med att 2009 tagit sin början, nämligen MSB, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, vars hemsida lanserades den 1 januari. Hemsidan är än så länge ganska skral, men det blir det säkert ändring på efter hand. MSB-kommittén hade som tidigare nämnts en intressant blogg där man fick följa en myndighets tillblivelse, och det vore ju trist om MSB nu inte fortsätter med detta lovvärda initiativ!

En annan intressant blogg – som har bäring på omvärldsbevakning och omvärldsanalys i kommun, landsting och region – är Thomas Wihlmans blogg: “jag, wihlman”

Wihlman har en chefsposition i Järfälla kommun, och jag vet sedan tidigare att han har bra koll på omvärlden. Hans öppenhjärtliga blogg är intressant läsning och rekommenderas.

En förhoppning inför 2009 är att vi får se fler exempel på intressanta bloggar om omvärldsbevakning och omvärldsanalys i offentlig sektor.

/David Lerdell

Media: DN: Kvinnor får fler toppjobb i offentlig sektor; Klimatbråk och homoäktenskap – så blev politikåret 2008 ; Borg och Bildt får bäst betyg ; Aftonbladet: Svenskarna hyllar finansministern i Aftonbladets stora Sifomätning; SvD: Fler kvinnor på statliga toppjobb / DN: Även de bästa måste våga söka toppjobben  / HD: Toppen är botten på mångfald  / AB: Allinasregeringen, en bra headhunter / GP: Kvinnor med meriter / P: Bureaukrater styrer dansk kulturpolitik / En Wild chef som vill våga / Skånetrafiken vill ha två stationer för tåg / Renoveringen av hamnen riskerar bli dubbelt så dyr / Inget gott nytt år för Försäkringskassan / Curt Malmborg: “Läge att byta ledning” / Allt om Försäkringskassan / Datavirus slog ut kommunens datorer / KFF-bas tvivlar på att arenan blir av / Mycket dödtid på kommunwebbar / Här är kommunsajterna som krånglar mest /

Andra bloggar om: omvärldsbevakning, omvärldsanalys, kommun, landsting, region, offentlig sektor, SKL, krisberedskap, samhällskydd, blogg, MSB

Björn Körlof, som haft regeringens uppdrag att utreda frivilligorganisationerna, föreslog nyligen att MSB tillsammans med Försvarsmakten utvecklar ett enhetligt system för hur frivilliga ska kunna användas i krisberedskapen. Det är en utmärkt idé. Vi får inte glömma att en del av ansvaret faktiskt faller på oss medborgare när en kris inträffar i vårt närområde.

Det är säkert en bra idé. Men såväl DN som utredningen missade en sak som blev uppenbar under tsunamin – nämligen att medborgarnas engagemang är större än vad som ryms i frivilligorganisationerna. Väldigt många enskilda individer tog i den uppkomna krissituationen då ett stort ansvar – inte minst vad gäller informationsspridning, där man använde nätet för att informera, ställa frågor eller diskutera; ett slags krisberedskap 2.0 om man så vill.

Helt klart är att medborgarna vid nästa kris kommer att använda sig av nätet i än större utsträckning (så länge inte internetinfrastrukturen drabbas, dvs), och då gäller det för den nya Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, att fånga in och hantera medborgarnas omvärldsbevakning på bästa sätt. För även om medborgarna har – och tar – ett större krisansvar, så är ju onekligen en av statens viktigaste uppgifter att ta det övergripande ansvaret.

Och kanske är det så att MSB insett detta – det är ju onekligen intressant att följa bildandet av myndigheten i fråga via kommitténs egna blogg: http://msbkommitten.blogspot.com/

DN: Beredd på det värsta  /   YA: Tsunamin – på fyra år har inget hänt   /   Fokus: Vem för befäl i kris?   /  Barometern: Vi behöver en bättre krisberedskap  /  HD: Rivstart för krisberedskapen   /  Aftonbladet: Låt dem hjälpa oss ur krisen   /  DN: Sensorer varnar för ny tsunami   /  HD: Mesta möjliga säkerhet  /  SvD: Fler brott och kommunalrådet får gå   / Etc: Blir det någon framtid? / `Myndighetens monopol går före landets säkerhet` / Vi har tagit fasta på kritiken / Inbjudan till konferens: Crisis Management in Europe

Andra bloggar om: krisberedskap, krishantering, MSB, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, omvärldsbevakning

/ David Lerdell

1. Den ena myndigheten får en operativ roll med uppdrag att verka för hållbar tillväxt i företag och ökad regional konkurrenskraft, och går under arbetsnamnet “tillväxtverket”.
2. Den andra myndigheten blir regeringens utvärderings- och analysorgan för tillväxtpolitiska frågor.

Det finns flera goda skäl för denna omstrukturering, men jag hoppas att den internationella omvärldsbevakning som hitintills bedrivits vid ITPS sex utlandskontor får en fortsättning på något sätt.

Läs även andra bloggares åsikter om omvärldsbevakning och tillväxt.

I betänkandet lyfter man fram betydelsen av aktiv omvärldsbevakning för en bättre krisberedskap.

Nu får man väl utgå från att man redan har en väl utbyggd mellanstatlig underrättelseverksamhet på avseende spridningen av sjukdomar som galna kosjukan, mm.

Däremot är det inte lika säkert att man har koll på alla diskussioner och kunskapsutbyte som äger rum på nätet. Ett exempel – med misstänkt djurrättsanknytning – är BSE News, men det finns ett otal andra och viktigare Internetresurser på området djurhälsa.

Energianalytikern Thomas Karlsson lyfter fram behovet av en omvärldsanalys av:

• sammanställning av framtida bränsletillgång, nationellt inom EU och globalt
• sammanställning av elproduktion under byggnad, beslutad och planerad
• djupare elbalansprognoser och exportkabelkapaciteter

Anledningen till analysen enligt Karlsson är att säkra kommunernas ekonomi, med en illa dold kritik av “helt okunniga politiker” som går i borgen för miljardinvesteringar på energiområdet.

Jag tänker inte blåsa på politikerföraktet. Tvärtom har politiker och tjänstemän mer eller mindre omöjliga krav på sig. Och utan att överdriva nyttan av omvärldsanalys och omvärldsbevakning, så håller jag med om att smer kunskap och större insikt ger våra beslutsfattare bättre förutsättningar att säkerställe den kommmunala energiproduktionen på längre sikt.

Tvärtom, rätt utförda omvärldsanalyser handlar ju om att skapa kunskap och insikt hos beslutsfattare.

“Växjö påverkas allt mer av händelser utanför Sveriges gränser. Genom att hålla en hög nivå på omvärldsbevakning inom får kommunen en god framförhållning och kan göra rätt investeringar. Detta gäller såväl politisk inriktning som ny teknik och forskning.”

Budgeten som sådan ger ett väldigt positivt intryck – vilket inte minst rubriken “Växjö växer!” påvisar. Och det får även följder för hur man motiverar satsningen på omvärldsanalys i budgeten. Det handlar om att klimatförändringar, energiförsörjning, fortsatt tillväxt, demografiska förändringar, EU m.m. Omvärldsarbetet i Växjö kommun skall:

• stärka kommunens arbete för en hållbar samhällsutveckling
• rusta och förbereda kommunen på framtida organisations- och strukturomvandlingar
• fånga upp och initiera spjutspetsprojekt med syfte att stärka kommunens regionala roll samt generera nya arbetstillfällen

Bra skrivningar, men som alltid ska det bli intressant att se vad det verkliga utfallet blir. Att åstadkomma allt detta på en halvtidsjänst är naturligtvis en utmaning.

På agendan står bland annat “Globalisering och EU-medlemskap” samt det något mer kryptiska “Arkitektur för varumärket För Sverige i FramTiden”, där man ska diskutera den “internetska allemansrätten”. Vid sidan av ett kreativt språk verkar det som man har ambitionen att strama upp det offentliga Sveriges på webben. Intressant. Inte utan att man skulle vilja vara en fluga på väggen när “wibbarna från webbarna ger ahaupplevelse(r)” ska diskuteras.

“Omvärldsbevakning känns som en naturlig del i ett regeringskansli. Men någonstans har de senaste årens regeringar satsat mer på presstjänst än på människor som kan planera långsiktigt eller hålla koll på omvärlden.”

Källa: Stina Morian, Gotlands Tidningar, http://www.gotlandsallehanda.se/GEN_Utmatning.asp?ArticleID=1518692

I måndags presenterades betänkandet ”Alltid redo! En ny myndighet mot olyckor och kriser (SOU 2007:31)” av utredaren Mats Sjöstrand. Han föreslår att Statens räddningsverk, Krisberedskapsmyndigheten och Styrelsen för psykologiskt försvar ersätts av en ny myndighet för säkerhet och beredskap.

Utredningen föreslår att den nya myndigheten ges i uppdrag att svara för analys i enlighet med vad utredningen tidigare föreslagit. Vidare föreslår utredningen att analysverksamheten vid KBM och SRV förs samman.

Följande skrivningar om den nya  myndighetens omvärldsverksamhet kan noteras:

En uppgift som bör utföras inom ramen för den verksamhet som den nya myndigheten bedriver är strategisk analys. Den strategiska analysen tar sin utgångspunkt i omvärldsanalys, forskning och allmän kunskapsuppbyggnad i form av studier, utredningar och utvärderingar. Sådana analyser bör kunna ligga till grund bl.a. för arbetet med att ta fram relevanta beskrivningar över olyckor, hot, risker och sårbarheter i samhället. Detta är underlag som behövs för den strategiska inriktningen av verksamheten. Ett sådant arbete inkluderar bl.a. att ta fram policys baserat på det underlag som erhålls genom analys, uppföljning, utvärdering och erfarenhetsåterföring.

Såvitt utredningen kan bedöma finns det nationellt behov av en central aktör som kan bidra till att utveckla system. Enskilda statliga myndigheter eller kommuner har inte kapacitet att själva driva omvärldsanalysarbete, organisations- och teknikutveckling. Utifrån detta är det emellertid viktigt att de system som utvecklas har en skalbarhet, dvs. att teknikstödet måste kunna användas vid den lilla olyckan för att sedan växa vid större insatser, extraordinära händelser eller kriser. Det är av stor betydelse att systemen används både i vardagen och vid mer omfattande händelser eftersom det torde vara svårt att få system som enbart används vid vissa specifika tillfällen att fungera.

Centraliseringen av omvärldsbevakningen känner vi igen från utvecklingen i näringslivet.  Utmaningen för den nya myndigheten kommer därmed att bli densamma som för företag som byggt upp centrala BI-funktioner, nämligen att bibehålla engagemang och kunskap hos den enskilde medarbetaren. Jag har hållit ett antal företagsinterna workshops över ämnet ”swarm intelligence”, där utmaningen varit att bygga upp en centraliserad och decentraliserad omvärldsverksamhet samtidigt. Svärmliknelsen går ut på att i dagens organisationer är det mycket få medarbetare och funktioner som inte har kontakt med omvärlden på ett eller annat sätt. Det är också den enskilde medarbetaren som är bäst lämpad att bedöma – och bevaka – den egna omvärlden. Utmaningen för ledningen blir då att kommunicera att den enskilde medarbetaren har ett ansvar för att bevaka sin egen omvärld, men också skapa ett klimat som inte enbart premierar ja-sägare, utan även uppmuntrar att obekväm information kommer till ledningens kännedom.

Vad gäller utvecklingen av ett nytt informationssystem, får man hoppas att man ställer användningen i centrum vid specifikationsarbetet. Vi har sett otaliga exempel på hur potenta informationssystem utvecklats, för att sedan knappast användas i det vardagliga beslutsfattandet. Historiskt sett har vi omvärldsbevakare producerat en imponerande samling hyllvärmare. Men det får vara slut med det. Ska omvärldsbevakningsarbetet ha något berättigande måste bevakningen och analyserna komma till direkt användning i beslutsfattandet.